请提意见！《贵阳市街道服务处事情条例（征求意见稿）》 宣布 《贵阳市街道服务处事情条例（征求意见稿）》 征求意见的通告  为了规范和保障街道服务处依法履职，提高下层公共服务、都会治理和社会治理水平，推进下层治理体系和治理能力现代化，根据市人大常委会和市政府的要求，需要制定地方性法例《贵阳市街道服务处事情条例》，现已形成了《贵阳市街道服务处事情条例（征求意见稿）》。为进一步修改完善，广泛听取各方面的意见，现将征求意见稿在本网站全文刊登，希望社会各界和宽大市民提出名贵意见。若有修改意见，请于2020年9月18日前通过传真、电话或邮箱等方式反馈到贵阳市司法局。

贵阳市司法局 贵阳市民政局2020年8月17日联系方式：贵阳市司法局：联系电话：87989295（传真）邮箱：842223087@qq.com贵阳市民政局：联系电话：85832713  附件：贵阳市街道服务处事情条例(征求意见稿)第一章总则第一条为了规范和保障街道服务处依法履职，增强街道服务处建设，提高下层公共服务、都会治理和社会治理水平，推进下层治理体系和治理能力现代化，凭据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等执法、法例的划定，联合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内开展下层公共服务、都会治理、社会治理等政务服务及相关事情。

街道服务处是县级人民政府的派出机关，应当遵循职责明确、便民利民、依法履职、保障有力的事情原则。第三条街道服务处应当根据党委向导、政府卖力、民主协商、社会协同、民众到场、法治保障、科技支撑的社会治理体系要求，创新治理模式，整合辖区资源，推动各种社会主体协商共治共建共享。

第四条县级人民政府应当建设健全联动事情机制，督促有关职能部门、单元依法履职，为街道服务处的统筹协调、指挥调理事情提供支持。有关职能部门和单元应当接受街道服务处的统筹协调、指挥调理。第五条街道服务处应当根据民有所呼、我有所应的要求，推动服务治理常态化、制度化、精准化和精致化，实时回应、解决住民诉求，满足住民生发生活需求，建设住民有更多获得感、幸福感和宁静感的社区。

本条例所称社区，是指聚居在一定地域规模内的人们所组成的社会生活配合体。本市实行一个社区一个住民委员会。

第二章机构职责第六条街道服务处的设立、打消、更名、驻地迁移、统领规模简直定和变换，应当凭据地域条件和住民漫衍状况，根据规模适度、服务高效、便民利民的原则，由所在地县级人民政府提出方案，按法式报市人民政府批准。本市没有审批权限的，依法报送省人民政府审批。第七条街道服务处实行主任卖力制。街道服务处依法推行下列职责:（一）贯彻执行有关执法、法例、规章、政策和上级党委、政府的决议部署；（二）制定并实施辖区经济社会生长计划和年度计划；（三）到场有关公共服务设施的计划体例、建设和验收；（四）对涉及辖区的政策措施、重大决议提出意见建议；（五）负担辖区教育、卫生康健、劳动保障、养老助残、社会救助、情况卫生、公共交通、都会治理、惠民服务、网格治理、文化体育、应急治理、就业创业等有关社会事务服务治理事情；（六）组织开展平安联防联调联控联治联创事情，建设和谐平安法治社区；（七）统筹辖区各种资源，完善服务功效，组织开展下层治理，指导、支持住民委员会依法自治；（八）建设公共卫生事件防控相应配套制度，增强防疫宣传，落实防控责任和措施；（九）服务生长经济，建设并实施服务市场主体事情责任制；（十）指挥调理辖区综合行政执法和其他有关行政执法；（十一）统筹协调、考核督办多部门协同解决的综合性事情事项；（十二）统筹网格员和社会事情者的日常治理；（十三）做好国防教育、兵役和双拥等相关事情；（十四）执法、法例、规章划定和上级人民政府明确的其他职责。

县级人民政府应当统一制定并向社会宣布街道服务处政务服务职责清单，街道服务处可以联合辖区实际细化职责清单。未经县级人民政府同意，有关职能部门不得交办职责清单以外的事情事项。

第八条街道服务处应当依法行政，推进下层依法治理。有关行政执法协调配合、行政规范性文件审查、执法事务、到场行政复议、行政应讼等事情事项，应当由其卖力法制事情的机构负担。第九条 街道服务处应当建设健全事情机制，明确议事、决议和执行等事情法式，建设岗位职责、业务培训和考核赏罚等事情制度。

街道服务处应当会同有关职能部门及其派出（驻）机构建设联席集会制度，研究解决本辖区有关重大问题和重要事情事项。第十条街道服务处可以通过购置服务、公益创投、补助奖励、运动园地用度减免，以及资源支持、项目承接、人员培训等方式，勉励、引导社会气力到场辖区服务治理。

第三章公共服务第十一条街道服务处应当凭据辖区基本公共服务需求，统筹下层公共服务资源，健全公共服务网络，推进公共服务均等化、尺度化和规范化建设，创新服务方式，提高服务能力和水平。县级人民政府应当制定并向社会宣布基本公共服务计划和服务尺度，为街道服务处开展公共服务提供依据。

第十二条街道服务处应当设立集中服务服务窗口，管理下列事项：（一）所负担的各种服务治理事项；  （二）协助有关职能部门和受委托的服务治理事项；  （三）有关职能部门在街道开展的服务治理事项；  （四）凭据住民需要、可以集中管理的其他服务治理事项。市政公用企业、事业单元和社会组织需要在街道开展的服务事项，可以纳入服务窗口管理。街道服务处应当实行首问责任制，实现集中办、一站办、就地办、一次办、网上办、限时办、异地可办。

需要申请人补正有关质料的，应当一次性见告。需要举行现场核查、技术审查和听证论证的，应当实时摆设。第十三条街道服务处应当配合有关职能部门建设健全社区婴幼儿照护、幼小教育、医疗卫生康健等服务体系，完善其服务设施和网点，满足住民对社区教育、医疗卫生康健等公共服务需求。第十四条街道服务处应当相识掌握辖区基本民生保障需求，组织落实相关政策，配合做好社会救助和帮扶事情；推进和完善养老助残服务，为低收入家庭、暮年人、残疾人等特殊难题群体提供救助保障服务。

第十五条街道服务处应当凭据辖区住民需要，建设或者协助有关职能部门建设生鲜超市、惠民商铺、家政服务、日间照料等便民服务设施和网点，引导社会组织、市场主体到场设施、网点建设和开展服务运动。第十六条街道服务处应当增强辖区公共文化设施和场所建设，组织开展群众性文体娱乐运动和社会公德、家庭美德、小我私家品德教育，富厚住民精神文化生活，弘扬社会主义焦点价值观，促进精神文明建设，建立文明社区。第十七条街道服务处应当建设健全辖区优化营商情况政策措施，制定服务市场主体事情责任制，对辖区企业一对一建设服务档案，实时相识企业需求，协调、解决优化营商情况事情中的重大问题，为企业提供精准精致优质服务，引导市场主体依法诚信谋划，助推企业康健生长。第十八条街道服务处应当努力开展法制宣传，完善公共执法服务配套制度，指导住民委员会预防、排查、化解家庭和邻里矛盾纠纷；发挥人民调整作用，为辖区住民和单元提供公共执法服务。

第十九条街道服务处应当建设完善服务诉求处置惩罚机制，引导住民理性表达诉求，通过线上线下受理住民反映或者申办的事项，根据划定时限管理。街道服务处对不属于职责规模的诉求事项，应当根据下列划定处置惩罚： （一）属于有关职能部门职责规模内的事项，实时移送管理，有关职能部门应当快速响应；  （二）涉及多部门协同解决的事项，实时统筹协调管理，有关职能部门和单元应当快速响应，摆设人员协同管理；  （三）责任主体不明确的事项，或者经协调无法解决的事项，实时陈诉县级人民政府并按要求管理。

街道服务处应当将处置惩罚情况实时反馈当事人。第二十条 街道服务处应当组织、发动、激励企事业单元、社会组织和住民到场街道志愿服务。

勉励、支持辖区单元和住民开展邻里自助相助等运动，对街道老幼病残等难题群体提供救助。第四章 都会治理第二十一条县级以上人民政府及其职能部门在体例与街道有关的公共服务设施建设计划、研究有关政策措施和重大决议事项时，应当征求街道服务处的意见，并实时反馈处置惩罚情况。

公共服务设施的建设和验收，组织验收的责任主体应当通知街道服务处到场。第二十二条街道服务处在推行都会治理有关职责时，应当听取辖区住民意愿，注重掩护生态情况、文化遗产、民族宗教遗址和地方特色景观。第二十三条街道服务处应当联合住民委员会的设置情况，合理划分治理网格，设置网格事情人员，实行网格化治理，明确治理网格区域内的服务治理事项，建设健全收罗信息、发现需求、排查隐患、处置惩罚问题等事情制度。

网格事情人员由街道服务处统一治理、使用和考核，其薪酬尺度由县级人民政府参照上一年度社会平均人为确定。第二十四条街道服务处应当依法收罗基础数据信息，实时录入社会治理指挥调理平台，增强动态治理，并依法使用，确保数据信息宁静。

第二十五条街道服务处发现违法行为应当劝阻。属于综合行政执法规模内的事项，实时指挥调理综合行政部门派驻辖区的执法人员查处。不属于综合行政执法规模内的事项，实时协调有关职能部门或者其派出（驻）机构执法人员查处。有关职能部门及其派出（驻）机构应当根据各自职责，增强对街道的行业治理和日常巡查，执法人员应当听从街道服务处的调理协调，实时依法查处违法行为。

街道服务处不得摆设有关职能部门及其派出（驻）机构的执法人员管理行政执法以外的事情事项。第二十六条街道服务处应当根据都会容貌尺度，制定并实施社区情况综合治理方案，增强对情况卫生、违法建设、地下空间、停车秩序、犬只饲养等的治理，指导督促生活垃圾分类处置惩罚，美化街区情况。第五章 社会治理第二十七条街道服务处应当根据平安社区建立要求，建设健全辖区维稳、治安、宁静事故防范等事情机制，根据职责实施综合治理和推进平安社区建设，组织开展应急演练，消除宁静隐患，实时处置宁静风险，维护辖区正常秩序。

第二十八条街道服务处应当推动住民委员会制定和完善住民条约，指导、支持和资助住民委员会开展住民自我治理、自我教育、自我服务、自我监视的自治运动，完成各项法定任务。街道服务处和有关职能部门不得将法定任务以外的事情事项交由住民委员会管理，不得违反划定对其举行考核。

第二十九条县级人民政府和街道服务处应当保障住民委员会办公用房和设施设备，配备与社区规模和事情需要相适应的社区事情者队伍。街道服务处应当规范社区事情者队伍的业务培训、日常治理和考核赏罚等事情。第三十条街道服务处应当培育生活服务类、公益慈善类、文体运动类、住民互动类等社区群众性组织，有序组织开展社区服务，培育社区文化，促进社区和谐。

第六章 保障监视第三十一条县级人民政府应当将街道服务处履职所需事情经费纳入本级财政预算，保障街道服务处办公用房和设施设备。第三十二条县级人民政府应当综合思量街道功效定位、区域面积、人口规模等因素，优化资源设置，推动治理重心下移，保障街道服务处人员气力。第三十三条县级人民政府应当增强街道服务处信息化建设，以大数据为支撑，整合社会治理、民生服务等数据信息，实现信息互联互通、交流共享，为街道服务处指挥调理协调行政执法、日常服务治理等提供支持，建设科技支撑、功效齐全、服务精准的“智慧街道”。

第三十四条拒不平从街道服务处统一调理指挥协调或者拒不履职的职能部门及其派出（驻）机构，街道服务处应当陈诉县级人民政府，县级人民政府应当对其落实责任情况举行观察、督办。第三十五条有关职能部门交办街道服务处暂时性事情事项，应当提供须要的人员、经费、技术等保障，并明确事项管理的要求、尺度和流程。

第三十六条县级人民政府应当凭据有关划定，配备与街道规模和事情需要相适应的社会事情者，从事相关公共服务治理事情。市人民政府应当建设社会事情者岗位品级序列，以及与岗位品级和绩效考核相衔接的薪酬制度。街道服务处应劈面向社会公然招聘社会事情者，同等条件下，优先聘用住民委员会事情主干、优秀网格事情人员、恒久从事社区服务的志愿者、具有社会事情者职业资格的人员。

第三十七条县级人民政府应当将街道服务处社会事情者队伍建设纳入本级人才建设计划，将街道服务处社会事情者培训纳入干部教育培训计划，开展社会事情者岗前、在岗培训，提高事情能力和水平。街道服务处应当增强对社会事情者的日常治理和考核赏罚。勉励社区事情人员到场社会事情者职业资格考试，推进社会事情者职业化、专业化。第三十八条县级人民政府应当建设健全街道服务处事情考核制度，统一对街道服务处举行考核。

考核时，应当听取辖区住民委员会、企事业单元和住民代表的意见。县级人民政府对其职能部门、有关职能部门对其派出（驻）机构的考核，应当将街道服务处意见和住民满足度评价作为重要依据。

未经本级人民政府统一组织，有关职能部门不得对街道服务处事情举行考核。第三十九条县级人民政府应当对街道服务处依法履职情况举行监视检查，将检查效果纳入法治政府建设考评指标体系。第四十条街道服务处可以组织辖区单元、住民对辖区水、电、气、热、通讯等公共服务企业的服务情况举行评价，并将评价效果向公共服务企业、相关行业主管部门反馈。

第四十一条市人民政府职能部门、县级人民政府及其职能部门、街道服务处和相关事情人员违反本条例划定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不推行本条例划定职责的，由市人民政府或者县级人民政府责令纠正、通报品评，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法处置惩罚。第七章 附则第四十二条街道服务处辖区设有村民委员会的，本条例关于住民委员会和住民的划定适用于村民委员会和村民。第四十三条 本条例自 年 月 日起施行。泉源丨贵阳市司法局。

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